Hiểu bản chất và phân biệt
Công dân có quyền tham gia quản lí nhà nước và xã hội, thảo luận, kiến nghị với cơ quan nhà nước về vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước theo Điều 28 Hiến pháp. Việc tham gia có thể trực tiếp qua góp ý, phản ánh, thảo luận hoặc gián tiếp thông qua cơ quan đại diện và các hình thức luật định. Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện, công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến. Quyền tham gia không chỉ là có mặt hoặc đồng ý sẵn với mọi đề xuất.