Hiểu bản chất và phân biệt
Tổ chức theo Hiến pháp và pháp luật, quyền lực thuộc Nhân dân, quyền lực thống nhất có phân công/phối hợp/kiểm soát, tập trung dân chủ và trách nhiệm phục vụ Nhân dân. Tập thể quyết định và trách nhiệm cá nhân được xác định tùy cơ quan, không phải lý do không ai chịu trách nhiệm.